Im Norden des Plangebiets am Brooktorhafen/Ericusgraben ist eine festgestellte Ausgleichs- fläche bzw. Ausgleichsmaßnahme nach wasserrechtlicher Plangenehmigung nachrichtlich dargestellt.
Perspektiven der Stadtentwicklung für Hamburg / Innenstadtkonzept Hamburg 2014
Perspektiven der Stadtentwicklung für Hamburg
In den Perspektiven der Stadtentwicklung für Hamburg wird die HafenCity als großes neues Stadtquartier ausgewiesen und damit als Schwerpunkt der Stadtentwicklung. Zudem wird ins- besondere die östliche HafenCity als ein wichtiger Entwicklungsraum für den „Sprung über die Elbe“ dargestellt.
Unter den thematischen Schwerpunkten wird die Gesamtstadt Hamburg betrachtet und gleich- zeitig auch immer wieder der Fokus auf einzelne wichtige Quartiere der zukünftigen Stadtent- wicklung gelegt. Die HafenCity wird als ein Projekt mit hohem Qualitätsanspruch entlang der Elbe aufgezählt, durch das zunehmend die östlich angrenzenden Stadtteile wie Rothenburgs- ort, Hammerbrook und Hamm in den Fokus gerückt werden. Außerdem werden die hohen Freiraumqualitäten in der HafenCity hervorgehoben. Wie in der Gesamtstadt soll auch in der HafenCity ein Drittel der Neubauwohnungen als geförderter Wohnungsbau errichtet werden. Neben dieser sozialen Mischung ist auch der Nutzungsmix aus Wohnen, Läden, Gastronomie,
Cafés, Büros und kulturellen Angeboten zentrales Ziel der HafenCity-Entwicklung. Im Oberha- fen wird darüber hinaus ein Kreativquartier entwickelt.
Innenstadtkonzept Hamburg 2014
Die Innenstadt wird durch den Bau der HafenCity um einen neuen Stadtteil erweitert. Diese positiven Impulse, die die HafenCity für die bestehende Innenstadt auslösen kann, zu steuern und zu gestalten ist das Ziel des Innenstadtkonzepts Hamburg 2014. In dem Kapitel „Strategi- sche Ausrichtungen“ werden die Veränderungen inhaltlich und im Kapitel „Quartiere und ihre Schlüsselräume“ räumlich benannt.
Im Folgenden werden die Inhalte des Kapitels „Strategische Ausrichtungen“ im Hinblick auf die HafenCity kurz zusammengefasst:
Öffentlicher Raum – Altstadt, Neustadt und HafenCity verbinden
Durch den Bau der HafenCity werden die Wegebeziehungen in Nord-Süd-Richtung wieder wichtiger. Ziel ist, eine gute Verbindung zwischen den einzelnen Quartieren in der Innenstadt sowie mit der HafenCity. Innerhalb der HafenCity gibt es ein gut verzweigtes Netz von öffent- lichen Räumen mit Promenaden, Plätzen und Parks, die allesamt hohe Freiraumqualitäten haben.
Innenstadt als Wohnort weiterentwickeln
Die HafenCity ist in der Innenstadt ein wichtiger Wohnort, der sich zukünftig noch weiterentwi- ckeln wird. Geplant ist die Ansiedlung von 12.000 bis 14.000 neuen Einwohnerinnen und Ein- wohnern. Wichtig ist dabei auch die Entwicklung der Nahversorgungsmöglichkeiten sowie der sozialen Infrastruktur.
Lagen des Einzelhandels stärken
In der Hamburger Innenstadt gibt es eine große Nachfrage nach neuer Verkaufsfläche, daher kommt der Entwicklung des Überseequartiers eine große Bedeutung zu. Die Verknüpfung die- ses Standorts mit den Handelslagen in der westlichen und östlichen Innenstadt ist eine der wichtigsten Aufgaben.
Innenstadt als zentralen Dienstleistungsstandort festigen
Zurzeit werden neue Dienstleistungsprojekte aufgrund der attraktiven Lage am Wasser und des lebendigen Umfelds vor allem in der HafenCity realisiert. So wird die neue Büroflächen- nachfrage gedeckt und gleichzeitig durch Büroverlagerungen neue Entwicklungen in der Alt- stadt und Neustadt ausgelöst. Neben kleinen Firmen haben sich in der HafenCity auch mittel- große und große nationale sowie internationale tätige Unternehmen aus unterschiedlichen Branchen angesiedelt.
Innenstadt als Zentrum für Kultur, Begegnung und Bildung weiterentwickeln
Mit der HafenCity steht die Aufgabe an, das bestehende Kultur- und Freizeitangebot zu erwei- tern und mit dem Bestand zu vernetzen. Eine Vielzahl von Kultureinrichtungen ist in den letzten Jahren bereits in der HafenCity entstanden. Darüber hinaus gibt es hier auch viele kleinere wenig kommerzielle Kulturveranstaltungen.
Gestaltqualität der Innenstadt bewahren und profilieren
Mit dem Bau der HafenCity werden die südliche Wasserkante und damit der Blick von Süden auf die Innenstadt wieder wichtiger. Der Gestaltung sowie der Höhenentwicklung der Gebäude in der HafenCity kommt daher eine besondere Bedeutung zu.
Verkehr stadtverträglich organisieren und gestalten
Die Anbindung der HafenCity an die Altstadt und Neustadt und verbesserte Querungsmöglich- keiten der Ost-West-Korridore für Fußgänger und Radfahrer sind zentrale zukünftige Aufga- ben. Die ÖPNV-Erschließung mit der U-Bahnlinie 4, den Bussen sowie den Stadträdern ist dagegen bereits sehr gut.
Der im Februar 2000 vom Senat beschlossene Masterplan HafenCity drückt als sonstige Pla- nung nach § 1 Absatz 6 Nummer 11 des Baugesetzbuchs die wesentlichen stadtentwicklungs- planerischen und städtebaulichen Ziele Hamburgs für die auf einen längerfristigen Zeitraum angelegte Entwicklung der HafenCity aus. Das Planwerk besteht aus einem Strukturkonzept, einem Plan zum städtebaulichen Konzept und thematischen Plänen zu Nutzungen, Verkehr, Hochwasserschutz und Freiraum sowie dem Erläuterungsbericht. Darüber hinaus werden Aussagen zur stufenweisen Entwicklung des Gebiets gemacht.
Der Geltungsbereich der Bebauungspläne HafenCity 10 und HafenCity 17 ist im Masterplan 2000 noch den Quartieren Steinschanze (teilweise), Lohsepark und Östlich Lohsepark zuge- ordnet. Das Strukturkonzept zum Masterplan 2000 enthält für den Geltungsbereich des Be- bauungsplanentwurfs HafenCity 10 folgende Aussagen, die im Grundsatz weiterhin gelten:
Das Gebiet Steinschanze gehört zum zentralen Quartier an beiden Seiten des Magdeburger Hafens. Seine hohe Zentralität prädestiniert das Gebiet für Mischnutzungen mit hochwertigen Arbeitsstätten für moderne Dienstleistungen. Erdgeschossig sollten durchgehend Einzelhan- dels- bzw. Gastronomienutzungen möglich sein. Eine Nutzungsmischung mit Wohnen sollte in Bereichen, die dafür geeignet sind, angestrebt werden, z. B. in den Obergeschossen östlich des Magdeburger Hafens. Die Bebauung nimmt den Maßstab und die Orientierung der erhal- tenswerten Gebäude auf. Dies führt zu einem dichten Stadtquartier mit Blockrandbebauung und eingelagerten Plätzen. Die Geschossigkeit ist durchgehend sechs- bis achtgeschossig.
Besondere Bedeutung hat in diesem Zusammenhang die Lage entlang der boulevardartig ge- stalteten Shanghaiallee. Ihr hochwertiger Ausbau mit beidseitigen Baumreihen gliedert das in Blockstrukturen dicht bebaute Gebiet und schafft durch seinen Einzelhandelsbesatz interes- sante Binnenqualitäten.
Zum Lohsepark ist ausgeführt, dass dieser den Wallring mit dem Elbuferwanderweg auf der Höhe des Baakenhafens verknüpft. Neben der überörtlichen Bedeutung leistet der Park einen Beitrag zur Versorgung des Gebiets mit siedlungsnahen, übergeordneten Parkanlagen. Seine Nord-Süd ausgerichtete Bandstruktur gliedert die dicht bebauten Quartiere östlich des Mag- deburger Hafens und entwickelt eigenständige Identitäten in den Binnenlagen der Flächen um Lohseplatz und Steinschanze.
Der heute noch erkennbare Lohseplatz kann als zeitgeschichtliches Dokument erhalten blei- ben und in die Freiraumgestaltung des Parks aufgenommen werden. In der südlichen Hälfte des Parks können die gegebenenfalls erforderlichen werdenden schulischen Außensportanla- gen (entstehen tatsächlich nicht im Lohsepark) sowie Flächen zur Sicherung des wohnungs- und arbeitsstättennahen Sportangebotes integriert werden.
Die Baufelder zwischen Lohsepark und Fernbahnbogen werden in Fortsetzung der städtebau- lichen Typologie im Steinschanzenumfeld in Blockrandbebauung entwickelt. Die Nutzungs- struktur ist aufgrund abnehmender Zentralität als Mischgebiet mit einem höheren Wohnanteil entlang der östlichen Parkflanke definiert. Entlang des Fernbahnbogens reihen sich dienstleis- tungsorientierte und moderne, quartiersverträglich gewerblich ausgerichtete Funktionen mit separater Erschließungsstraße zwischen Bahnviadukt und Baufeld auf. Die Flächen südlich des Mittelkanals sind als Option für Gemeinbedarf dargestellt.
Die Bebauung ist durchgehend fünf bis sieben Geschosse hoch. Ob entlang der Fernbahn- strecke besondere bauliche Lärmschutzmaßnahmen erforderlich werden, muss in den folgen- den Planungsschritten geprüft werden.
Der Hochwasserschutz leitet sich aus dem Warftkonzept ab (Aufhöhung der Flächen, um die gleiche Sicherheit gegen Sturmfluten zu erreichen, wie hinter der Hauptdeichlinie).
Im Strukturkonzept zum Masterplan sind die Flächen zwischen Shanghaiallee und Lohsepark als zentraler Bereich Magdeburger Hafen dargestellt. Das Baufeld südlich der Versmann- straße ist als Bereich mit überwiegender Wohnnutzung ausgewiesen. In den Erdgeschossbe- reichen sind Handel und Gastronomie ausgewiesen. Der Lohsepark ist als Parkanlage darge- stellt. Die Sammel- bzw. Anliegerstraße westlich des Loseparks (Am Lohsepark) führt im wei- teren Verlauf über eine Brücke über den Baakenhafen zur südlichen Landzunge des Baaken- hafens. Die Bebauung zwischen Lohsepark und Fernbahnbogen ist als Bereich gemischter Nutzungen dargestellt.
Im Zuge der Entwicklung der HafenCity wurden die einzelnen Quartiere qualifiziert und den aktuellen Bedürfnissen angepasst. Für die gesamte östliche HafenCity wurde der Masterplan aus dem Jahr 2000 überarbeitet, und am 13. Dezember 2011 vom Senat (Senatsdrucksache Nr. 2011/02278) sowie am 14. Juni 2012 von der Bürgerschaft (Drucksache 20/2563) zur Kenntnis genommen. Wesentliche Veränderungen gegenüber dem Masterplan aus dem Jahr 2000 sind, dass im Quartier Am Lohsepark die Bahnsteigreste des ehemaligen Bahnsteigs 2 des Hannoverschen Bahnhofs gefunden wurden, die im Zusammenhang mit den Deportatio- nen im Nationalsozialismus zeitgeschichtlich bedeutend sind und unter Denkmalschutz gestellt wurden. Das städtebauliche Konzept des Masterplans 2010 berücksichtigt die südostausge- richtete topografische Fuge des denkmalgeschützten Bereichs als städtebauliche Zäsur. Zu- dem waren für die drei östlichen Quartiere Oberhafen, Baakenhafen und Elbbrücken im ur- sprünglichen Masterplan die Themen eigene Identität, räumliche Integration und urbane Qua- lität nicht erschöpfend bearbeitet. Der vorliegende Überarbeitungsstand wurde mit den Bürge- rinnen und Bürgern, den Fachleuten und Investoren diskutiert. Eine Abschlussdiskussion fand im September 2010 statt.